要点提示

　　从自然生态保护角度，现阶段建设生态文明重点应抓好以下几方面的工作:积极推动自然生态保护领域法律法规的出台；制定生态补偿和自然资源税收政策；大力实施“三区”(自然保护区、生态功能区、生态脆弱区)保护战略；加快生态示范创建步伐；加大农村环境保护工作力度；加大对矿产资源开发的监管力度。

　　编辑心得

　　建设生态文明是贯彻落实科学发展观的新任务，是党执政兴国理念的新发展，是生态建设的新目标。生态文明不只是保护自然生态，但保护好自然生态却是建设生态文明的重要基础。建设生态文明，对新时期的自然生态保护工作赋予了更加重大的使命。我们要以科学发展观为指导，深刻认识生态文明的内涵与建设特征，全面推进我国的自然生态保护工作。

　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出，“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”深刻认识生态文明的内涵与建设特征并以生态保护工作的实际行动推动生态文明建设，是当前贯彻落实党的十七大精神最有实际意义的举措。

　　生态文明的内涵

　　文明是人类认识和改造世界的物质和精神成果总和，是人类改造自然、改造社会、改造自我的结晶。她是时代文化的精华、是人类进步的标志。生态文明是人类遵循人、自然与社会和谐发展的客观规律，在改造客观世界和主观世界的过程中取得的物质和精神成果的总和，是人与自然、人与人、人与社会和谐发展的文化伦理形态。生态文明的内涵可以从以下几个方面理解:

　　1.从自然观上看，生态文明自然观认为自然界是客观自然与历史自然的统一，人是自然人与社会人的统一，人的价值只是自然价值的延伸和升华。作为自然的一部分，人的内在价值也只是自然的内在价值的一部分。

　　生态文明自然观认为，人类不应把自然放在自身利益的对立面，而应在与自然和谐相处的基础上利用与改造自然，从而达到人与自然的可持续发展。科学技术不是控制自然的工具，而是实现人与自然可持续发展的有力手段。人类不应只关心自身的发展，还应关心自然界的命运与发展，把人与自然协调发展作为一项基本的道德准则。因此，人类在对自然利用和改造时，必须以保证整体生态系统的动态平衡为前提，必须以不破坏自然界的物质循环、能量流动和信息传递为限度。人类不应只开发自然、利用自然、索取自然，还要爱护自然、保护自然、补偿自然。

　　2.从价值观上看，生态文明价值观要求，应摒弃极端的人类中心主义和生物中心主义，强调人类发展离不开自然，人类要实现可持续发展必须与自然和谐相处。生态文明价值观强调人地公平，人类与其他生物之间、与生态系统之间，存在的权利是平等的，并且是相互依存、协调共生的。因此，人类必须尽可能地保持地球上的生物多样性。生态文明价值观强调种际公平，认为地球上每个物种都有其存在的价值，对人类自身来说，就是强调国与国之间、地区与地区之间、民族与民族之间要相互协调、整体统筹、共同发展。生态文明价值观强调代际公平，认为当代人和后来人都有享用自然界赐给人类的良好的资源环境的权益。既要重视当代人的发展需求，又要重视保护后代人的利益。既要重视个人的合理需求，又要重视全社会的整体需求。

　　3.从发展观上看，生态文明发展观要求发展的强度必须以资源环境承载力为基础。资源环境承载力决定了发展的模式、规模及速度。只有把发展强度控制在资源环境承载力之内才能实现可持续发展。

　　生态文明的发展观要求产业布局必

　　须以区域生态功能为依据，科学划分重点开发、优化开发、限制开发和禁止开发区域。生态文明发展观要求开发、改造、利用自然，必须以自然规律为准则，向自然界排放污染物必须以环境自净力为限度，建设资源节约型、环境友好型社会，必须以可持续的经济、社会、政治、文化的政策为手段。

　　4.从消费观上看，生态文明消费观以实用节约为原则，在不影响人自身生存的前提下，强调生活方式的实用性。生态文明消费观以适度消费为特征，把人与自然放在同等的地位来思考，追求基本的生活需要，崇尚健康生活方式。通过改变人类自身的生活方式和思维定式，减少对自然不合理的需求，以此实现人与自然、人与人、人与社会的和谐相处。

　　生态文明建设的特征

　　生态文明建设是一项涉及面广、内涵丰富的系统工程。要建设好生态文明，就必须理性地思考，遵循客观规律，全面认识生态文明建设的特征。

　　1.内容上具有全面性

　　生态文明是继工业文明之后呈现的又一文明形态，是社会主义社会发展到一定阶段的必然结果。生态文明寓于经济建设、政治建设、文化建设和生态环境建设之中，涉及全社会的方方面面，是人类创造的物质财富和精神成果的总和。同时，在不同地域、不同的民族间，都会产生出不同的、各具特色的民俗文化、宗教文化等文明之果。

　　2.时间上具有长期性

　　严格来讲，生态文明作为一种独立的文化伦理形态，是人类社会发展到高级阶段的产物。在社会主义初级阶段，只能出现生态文明的理念和部分因素。随着生产力的高度发展和整个社会的全面进步，生态文明的因素会不断积累和丰富。直到发展到社会主义的高级阶段，生态文明作为一种独立的文明形态才能出现。因此，生态文明建设是一个长期的过程。

　　3.过程上具有渐进性和阶段性

　　由于生态文明建设内容广泛，时间长久，在建设过程中必然表现出渐进性特征，因此，要把握好规律，循序渐进，稳步推进，才能取得实效。

　　事物发展的客观规律是渐进的螺旋式，是连续的阶段式。生态文明建设也不例外，只要结合各地、各行业、各部门的工作实际，制定生态文明建设的阶段性目标，扎扎实实地实践，并注意不断地在理论上总结和升华，就必然会在不同的历史时期呈现出阶段性的生态文明成果。

　　4.成果上具有多样性

　　由于生态文明建设内容的丰富性、过程上的阶段性和地域上的差异性，决定了生态文明成果的多样性。尤其是在地域文化、民族宗教方面，将会开出更加艳丽的奇葩。

　　以实际行动积极建设生态文明

　　从自然生态保护角度，现阶段建设生态文明重点应抓好以下几方面的工作:

　　1.积极推动自然生态保护领域法律法规的出台

　　法律法规不健全制约着自然生态保护工作的深入开展。当前，要积极推动《自然保护区法》、《畜禽养殖业污染防治条例》的出台，加大制定《土壤污染防治法》、《生物安全法》、《生物遗传资源保护和管理条例》、《农村环境保护条例》工作的力度。同时，我们还应积极推进《外来有害入侵物种环境安全管理办法》、《环保用微生物环境管理及卫生检疫管理办法》等部门规章的制定工作，争取尽早向社会公布。

　　2.制定生态补偿和自然资源税收政策

　　今年，环保总局印发了《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》，这是一个新的突破。要以此为突破口，加快制定生态补偿和自然资源税收政策。通过经济手段优化区域产业布局，调整区域产业结构，通过二次转移支付确保具有重要生态服务功能但经济欠发达地区老百姓的基本利益，从而解决外部不经济性所带来的生活水平差距扩大化的问题。这也是按照环保历史性转变的要求，通过综合手段解决当前突出环境问题的主要方式。

　　3.大力实施“三区”保护战略

　　“三区”(自然保护区、生态功能区、生态脆弱区)是维持国家生态安全的关键区域，切实保护好“三区”是建设生态文明、实现社会可持续发展的根本保障。大力实施“三区”保护战略，当前的首要任务是要制定相关的保护规划。如《全国生态功能区划》、《全国自然保护区发展规划》、《全国重要生态功能区建设规划》、《全国生态脆弱区保育规划》等规划。同时，在规划公布后，还应尽快颁布相应的实施方案，通过多种手段落实国家财政支持和地方配套资金，确保这些规划能真正发挥作用。

　　4.加快生态示范创建步伐

　　生态省、生态市(县)等生态示范创建是落实科学发展观的重要载体，是推动环境保护历史性转变的具体措施，是建设生态文明最直接的手段和方式。应通过多种手段加快生态示范创建步伐，宣传生态示范创建的成效。通过生态创建工作，促进地方各级政府调整区域经济结构，转变经济增长方式，推动区域社会全面进步。

　　5.加大农村环境保护工作力度

　　农村环境的好坏关系着亿万农民的切实利益，加大农村环境保护工作力度对于促进农村经济发展、维护社会稳定以及建设和谐社会主义新农村具有重要意义。今年，国务院办公厅已转发了环保总局等七部门《关于加强农村环境保护工作的意见》，当务之急是抓好此意见的落实，切实解决影响农民健康的突出环境问题，抓住畜禽养殖业污染防治和土壤污染防治两个重点，抓好全国土壤污染调查和全国农村面源污染普查两项基础工作，加强有机食品生产基地管理，保障食品质量安全，维护农民的根本利益。

　　6.加大对矿产资源开发的监管力度

　　不合理的矿产资源开发是造成生态破坏、形成生态脆弱区的直接原因。我们应当加强对矿产资源开发的监管，制定《矿产资源开发环境管理条例》，制定《矿山开发环境保护规划》，抓好矿山污染治理及生态修复试点。同时，要通过征收矿产资源开发税等措施，加大矿产资源开发的监管力度。